惠州2017全年GDP预计达3830亿元 同比增长8%

2017年，惠州预计全年GDP 3830亿元，同比增长8%左右；三次产业结构比例4.5∶55∶40.5；高新技术企业达802家；居民人均可支配收入3 .1万元，增长10%；全面建成小康社会综合指数达97%，同比提升3个百分点；城乡一体化持续推进，生态优势持续彰显，民生社会事业持续进步，政府服务效能持续提升，较好完成了市十二届人大一次会议确定的目标任务，建设绿色化现代山水城市实现良好开局……

　　昨日，惠州市第十二届人民代表大会第三次会议开幕。惠州市市长麦教猛代表市政府向大会作政府工作报告，回顾了过去一年的重点工作。

　　2018年，惠州将贯彻高质量发展的要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，深入实施创新驱动发展战略，加快构建开放型经济新体制，坚决打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、优环境各项工作，促进经济社会持续健康发展，奋力开创建设绿色化现代山水城市新局面。

　　麦教猛表示，做好今年工作，必须增强率先跨越的信心，必须坚持走高质量发展之路，必须弘扬真抓实干好作风。

　　今年惠州经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8 .5%左右；人均GDP增长7 .5%左右；一般公共预算收入增长10%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长11%；出口额增长5%；全社会研发经费支出占G D P比重2 .65%（按可比口径）；居民消费价格累计增长控制在3%以内；全体居民人均可支配收入增长10%；城镇登记失业率控制在2.5%以内；常住人口自然增长率、节能减排等各项指标完成省下达任务。

　　要实现以上预期目标，麦教猛指出，惠州要重点抓好十方面工作：一是深化供给侧结构性改革，推动经济高质量发展迈出新步伐；二是深入实施创新驱动发展战略，推动国家创新型城市建设实现新突破；三是加强对外交流合作，推动构建开放型经济新体制取得新进展；四是加大改革攻坚力度，推动体制机制焕发新活力；五是加快城市更新改造，推动城市发展水平迈上新台阶；六是大力实施乡村振兴战略，推动城乡融合发展呈现新面貌；七是牢固树立绿色发展理念，推动生态文明建设增添新优势；八是加强风险隐患排查，推动防范化解风险取得新成效；九是坚持以人民为中心的发展思想，推动社会民生事业再上新水平；十是始终以人民满意为目标，推动政府自身建设实现新提升。

　　解读

　　A 小幅上调预期目标

　　为高质量发展留出空间

　　根据政府工作报告，惠州今年经济社会发展预期目标是生产总值增长8.5%左右。

　　南都记者梳理2017年和2018年的惠州政府工作报告发现，相比2017年，今年惠州对GDP、人均GDP、全社会研发经费支出占GDP比重、出口额这四个主要经济指标均有上调。

　　其中，前三个经济指标增幅比2017年提升了0 .5个百分点，出口额增幅提高了4个百分点。不过，今年调低了社会消费品零售总额的预期增长目标，比2017年下调了一个百分点。

　　对于8.5%这个预期增长目标，在上周召开的市委十一次三次全会上，惠州市委书记陈奕威曾说过，“这个预期目标是根据中央和省委对今年的预期发展目标和政策导向，结合惠州实际综合考虑确定的。既要考虑完成十三五规划的目标任务，又要充分考虑为高质量发展留出空间，主要是着眼于质的提高，把工作的聚焦点放在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力上。”

　　B 明确严控政府债务风险

　　防风险攻坚战开启

　　今年的政府工作报告首次用了近百字篇幅对“严控政府债务风险”进行阐述，意味着惠州打好防风险攻坚战正式开启。

　　如何严控政府债务风险？此次政府工作报告明确：坚决落实地方政府债务限额管理要求，确保不突破债务限额。全力遏制隐性债务增量，摸清地方政府债务情况，特别是核实以PPP、明股实债、违规担保等方式变相举债情况，稳妥处置具有较高风险的隐性债务。上述要求和国家、省保持一致性。

　　其实，近年来，惠州高度重视地方政府债务风险防控工作，2016年初《惠州市政府性债务风险应急预案》出台，明确了应急组织指挥体系和职责、风险预警机制、应急处置等。

　　北京大学经济学系教授苏剑认为，进一步把控地方政府债务风险，不仅要进一步强化债务管理和违规融资问责，也要从体制机制上着手解决内在性问题。比如，推进政府职能转变、完善政绩考核、深化政府投融资体制和财税体制改革等。