国家棚户区改造政策 棚户区改造与城市更新有何本质区别？

棚户区和城市更新经常会有一些人员弄错二者。实际上，二者是有本质上的区别的，接下来让我们先了解一下国家棚户区改造政策，棚户区改造与城市更新有何本质区别。 

国家棚户区改造坚持以人为本、民生为重，统一规划、分步实施，市区联动、以区为主，政府主导、多元融资，依法改造、确保稳定的原则。

国家棚户区改造的优惠政策

1、建立规划管理绿色通道，棚户区改造项目的控规调整按简易程序办理，调整论证与规划方案审查同步进行。规划审批时可根据项目实际情况适当提高项目容积率指标，争取实现项目总体收支平衡。

2、在棚户区改造项目内按规划需要砍伐树木，调整绿地，挖掘道路，拆除公厕、垃圾站，迁移电力、电信、广播电视杆线的，免收补偿费，由项目业主单位按规划要求重建或恢复。公厕、垃圾站拆除后规划没有重建恢复要求的，仍按规定给予补偿。

3、棚户区改造项目用地红线内配套的经营性设施，按照“谁经营，谁投资”的原则建设，其小区外大配套管网分别由邮政、电业、电信、广播电视、燃气、自来水等部门同步建设。小区内用电 、用气、用水容量的增容费只收缴新增部分。纳入棚户区改造范围的企业，不能重复提留水电分离改造费用。 

棚户区改造与城市更新的本质区别

二者虽然同属于旧城改造范畴，都是拆除重建，但执行的是不同的法规政策，存在着本质的区别，主要区别有以下几点，以深圳为例： 

一是工作目的不同。

深圳城市更新旨在完善城市功能，优化产业结构，改善人居环境，推进土地、能源、资源的节约集约利用，目前主要以城中村、旧商业区、旧工业区为重点。而此次棚户区整治改造旨在消除二线插花地地质灾害隐患，改善片区居住环境，完善基础设施配套和公共服务设施配套。 

二是运作模式不同。

城市更新的运作模式是“政府引导，市场运作”，而棚户区改造的运作模式是“政府主导，市场参与”。城市更新由开发商唱“主角”，属于市场行为。而棚户区改造政府不仅是责任主体，还要参与整体规划设计，包括资金投入，相对而言推动执行强度更大。 

三是拆迁补偿方式不同。

棚户区改造由政府主导，这是因为二线“插花地”存在突出的公共安全隐患，危及人民生命财产安全，整治改造不存在以营利为目的商业开发。市场行为的城市更新除了公共配套和公益贡献，还存在“资本逐利”的空间。

以上就是国家棚户区改造的优惠政策以及棚户区改造和城市更新的本质区别。